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得了李贤的允诺，凌萱开始大刀阔斧开始针对流民安置与田地耕种规划起来。
眼下各地都开始恢复生机，那些险些被遗弃的土地重新利用起来。
她先是让人颁布条令，所有流民和百姓可随地开荒，只要开辟出来的土地能种下菜种，朝廷便会资助他们种子与银钱。
然而若是接收了朝廷的补助，那他们则必须按照朝廷派发的任务固定耕种多少田地。
这是针对留守在当地百姓的政策，因还有许多流民想要回到家乡，关于这部分人，凌萱又提出了其他的条令。
离开的流民可到府衙处领取粮食和种子，在回去的路上遇到可种植的田地便将种子洒下，这些种子多是生菜、韭菜这类，割完一茬还有下茬，成长时间也短。
要是现下整个大越处处都是流民，他们大多数都是想回到故乡，若遇上这种再生性强的蔬菜便可采摘果腹。
而第一批种植的人无法享受到成果，但朝廷对他们也有奖赏政策，只要种下了就会奖励相应的粮食。
随行的人都能互相监督，也不怕有人偷奸耍滑作弊。
并且凌萱还颁布了个特殊的律令，一旦遇上死人则可以就地焚烧。
这些离世之人大多数都是流民，按现在的情况根本无法运回家乡安葬，为避免再出现疫症这种情况，只有就地焚化才是上策。
也因为凌萱颁发的这几个条令，局面暂时压下。
如她所料，绝大多数的流民还是选择回到家乡，毕竟现在有朝廷为他们提供回去的经费，他们当然更倾向于回去。
凌家父女站在城楼最高处，望着正背着行囊领好种子粮食离开的流民，凌萱心里五味杂陈。
“爹，我想让这些百姓拥有自己的土地，而不是向那些地主富户租田来耕种。”
她清楚目前的法子只能暂时缓解，根本原因还是土地集中在有钱有势的人手中，土地不能分发到百姓手中，他们没有实际的保障终归是不行。
凌谦也知道这个道理，不过他比女儿要势利和狡猾得多。
“把田地分给百姓确实对他们来说是个好事，可这么大的改革必须要陛下下令才可以。”
而让陛下下令，这个功劳就必须归到他的头上，无形中算是增加了李贤在民间的威望，让百姓对他更信服。
凌萱明白父亲的考虑，“这事想要做成也并非一朝一夕的事情，且陛下不一定会听。”
李贤这么支持她针对流民的处理不过是因为被架在那上面没办法了，并不是他真心实意想这么做的。
“那你准备怎么做？”
“与其事事处于被动，不如化被动为主动。”让李贤成为自己的傀儡就行。
“行，去做吧，爹支持你。”
有了这个目标后凌萱第一要做的就是减少世家的权利，盘根错节的关系网交织，让他们拥有了快一半的财富。
她找到皇帝，将世家对大越的影响摊开讲述。
“虽然咱们极力采纳新人入朝，扶持寒门为官，但世家子弟在朝中的数量还是不少。”
她从李贤最在意的地方为切入口，剖析世家的财力。
“想必您这次也看出来了，世家背后的财富有多少，若是所有世家加起来，库存估计连国库都相形见绌。而这次让他们吐了口出来，然而凭借他们在朝中为官的子弟，相信要不了多久便会再度回来。”
李贤蹙眉听着她的分析，世家所带来的威胁，在先帝在时便已有苗头，不过那时先帝雷霆手段让世家不敢这么狂妄。
如今他若再不整治，总有一天世家的权势会连他这个皇帝都遏制不了。
“明日早朝朕会先试探试探他们，你最好还有后路，否则就这么几句话，那些人是不会愿意的。”李贤严肃说着。
世家问题存在太久，他不是没想过动，可一旦动了就是牵一发而动全身，没有万全之策，他也不敢贸然行动。
“臣明白。”
第二日早朝，李贤果然提出想要改变下目前朝廷官职的情况，许多部门根本不需要这么多的人，他想减少些官员。
当他象征性先说了几个部门名字后，那些世家子弟的脸色大变，这些位置上坐的绝大多数都是世家的人。
陛下这么做，不就是赤裸裸地想要逐渐收回给世家的权力吗。
他们当即暗戳戳的提出了反对意见，李贤也不想退缩，双方就这样僵持着。
关键时刻，凌萱站出来了说了个提议。
“陛下，臣认为这次灾情能这么平稳解决，诸位世家功不可没。”
她这话一是表示出对世家的肯定，再者就是暗讽世家庞大的势力竟能解决连皇帝都解决不了的问题。
“为了感念他们做出的贡献，陛下可命人撰写一本世家录，将每个世家子弟都记录在册，能进入世家录的人，都代表着其地位身份。”
按凌萱的说法，世家录相当于皇室玉碟，与世家自己私下记录的那些族谱不是一个量级。
这种世家录不仅能得到皇室的认同，更是代表世家身份的象征，后世之人都是能知晓的。
对世家来说这诱惑不可谓不小，因此对于陛下想减少世家子弟在朝为官的数量为交换自然不会不同意。
不过他们也没有当即做出决定，反而以兹事体大，需要回去和族中长辈商议为由暂时缓了缓。
李贤想乘胜追击，可凌萱却眼神示意让他稍安勿躁，他才这没有将话说出口。
下朝后面对李贤的不解，凌萱向他解释，“陛下，世家的人不是傻子，定然是需要好好琢磨权衡利弊才会决定的，咱们就耐心等上两天。”
她很笃定，这么大的诱惑摆在面前，他们不会不同意。
果不其然两天后，世家那些人同意了这个条件，不过却附带了其他的条件。
减少世家子弟为官的数量后，陛下要允许日后世家子弟不需要经历科考，直接免试入朝的待遇。
此话一出天下哗然，皇帝怒不可遏。