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马腾接着说:“五件实事,兴修水利是基础,种稻、种桑、种葡萄是拳头,低息赊贷是保障。
若是没有水利这个基础,一如历史上靠天吃饭,那么张掖只能是象以前一样,在低产、高耗的怪圈中徘徊,在落后、贫困中挣扎;
若没有种稻、种桑养蚕、发展葡萄酒业这三项新的产业,那么张掖只能永远处于以前那种结构单一、收入有限、仅可温饱的状态,
不但与内地的距离不断拉大,即使是与周围郡地相比,也会处于下风之中,发展和进步就更谈不上了。
若是这样,我与皇上约定的三年之约如何兑现?
其实这还是其次,更为重要的是,我们为官一任,不能造福一方,岂不是辜负民朝庭和张掖百姓的一片期望,更有悖于我们做为地方司牧的良心?”
这些政策措施我们经过两天的讨论,这算是定下来了。
但定是定下来了,如何去落实?
没有落实的政策措施,即使是再好,不过是水中花境中月,是白纸一张,废话一筐。
因此,徒法不足以自行,还得我们在座的这些人,靠我们的各级官吏去执行、去落实。
以前我们经常会说,朝庭的政令是好的,但经过层层加码真正落实到基层到农户的时候,
往往会变了样走了形,掺杂了个别地方官的私货,一些善政则会成了为害地方的恶举。
现在我明白了,圣人为什么要提倡无为而治,一些贤明的君主为什么会坚持实行无为而治,他们的头脑里是不是有这种担心?会不会有这种顾虑?
我想这大概是可能的。
远的不用说,我们身边的例子就比比皆是啊!
你象赵捐和李廉,他们已经胆大妄为到了假传圣旨和捏造上司命令的地步了,还有他们什么不敢干的?
再打上比方说,我们兴修水利设施,这本是于地方于民众都有利的事情,有个别的地方官会不会借着这件事再生出别的事情来?
我们在让百姓出工服徭役修建这些水利设施的时候,一律由官府提供粮食,会不会有个别的地方仍然要百姓自己携带口粮,而将官府下拨的粮食据为已有中饱私囊?
我们为了鼓励农牧民种植葡萄,实行减免税收和补贴政策,会不会有的人照收不误,甚至虚报种植亩数冒领钱粮?
我不是说非要把一些人想得那么坏,实际上可能有人做得比我刚才说的还要严重!
万一出现了这种情况,我们又当如何应对?
我们以前有些官吏,盘剥百姓习惯成自然,恨不得朝庭天天有事,他好借机偕油。
现在我们一下铺开了这么多事,有些人听了会不会弹冠相庆经为大好的机会又来了呢?
我想可能会有人这么想、这么做吧?
好,既然你敢做初一,那我不惮做十五。
曹无伤、赵捐、李廉的例子还历历在目,若有人仍敢以身试法,那就让他去陪伴这几个人吧!
明年开展实施的这几件事,就是我们的试剑石,不要命的尽管上,看看到底是你的脖子硬,还是我的宝剑快。
我经常说要蓄养人力,我们张掖太缺人了!
为此,我还得不断地想办法请朝庭向我们这里移民,但对这样的人我是不吝惜的。
明年施工时,郡里将向各县地派出监察人员,若发现有人顶风而上倒行逆施,轻者可以就地免职充当劳力,重者可以就地正法杀一儆百;
哪个县地出现了这种事,若是村里出了,乡长与之同罪;
若是乡长出了,县地长官与之同罪!
圣人说过,乱世须用重典,矫枉难免过正。
那我们就矫枉过正一次,看看有没人还敢再犯?
我马腾在此立誓:不把这股歪风刹住,不把这种局面彻底扭转过来,我誓不为人!
也许有人会说,抓贪官杀污吏,只是治标不治本,应该搞清楚他们为什么要贪,然后有的放矢,才能从根本上杜绝。
这话是对的。
说到这里,有人会说,这些人之所以要贪,是因为俸禄太少,钱不够用,所以才会出此下策。
按说,朝庭给官员的俸禄不低了!
象我,年俸两千石,都尉、属国都尉比二千石,郡级佐官六百石,郡级属吏百石;
县令千石,县佐官四百石,县属吏百石;乡官中,有秩、啬夫、三老、亭长均为百石。
而张掖一名普通百姓,一年的收入才有几石?
大家比一比是不是应该知足?
也许有人对这样比感到不满,我堂堂官吏,如何能与平民百姓相提并论?
但大家应该明白,诸位在当官之前是什么?不是平民百姓又是何方神圣?
客观地说,这些俸禄支应一家老小生活开支是绰绰有余,但一支应各路开支,钱就不够花的了。
这个我承认,这是现实存在的,也是不得不花的。
今年年初,我已在这方面做了一些试点。
比如,我们军队精编之后,有一大部分不再从事军队的防务,而是去做了别的事情,诸如随商队到鲜卑,我就让裕隆兄把他们的待遇提高了一倍,这笔钱从商队赢利中列支。
今后我们张掖官场中是否也可以试行这种办法?
拿出一笔钱来,做为各级官吏的特别支出,用以补贴一下费用的不足。
究竟这笔钱叫做什么名堂,数额是多少,怎么个发法,郡县如何分担,这个我们慢慢研究,争取在今年年底明年年初就开始发下去。
现在我们张掖的底子薄,各县地的底子也薄。
虽说目前郡里有一些钱,但这些钱都是意外之财,而且是不可持续的,今年花了明年就没有了;
况且这几年我们还要办许多大事,要花钱的地方很多,因此不能打这笔钱的主意,需要另想他法。
不管怎么样,我们的待遇要逐步提高、逐年提高,这是一定的,关键是要有钱。
钱从哪里来?
就从这些新发展的产业上。这些产业发展起来了,税收就来了。
俗话说,大河里有水小河里满。产业发展不上去,一切都是空谈。”
马腾继续说:“今天我就说这些。接下来把话语权交给永嘉先生,让先生给我们作总结吧。”